Bevoegdheden BOA.In de oude situatie als Flora en Faunabeheerder, voor de nieuwe Domeinlijsten, kon je een akte hebben met diverse aanduidingen van een bevoegd grondgebied. Zo had ik in mijn team een collega die bevoegd was in de gemeenten waar de gebieden lagen, 1 die uitsluitend bevoegd was op het grondgebied van de betreffende organisatie en 1 die bevoegdheid had op grondgebied van de provincie. Niet handig lijkt mij. En dat verschilde per aanvraag. Net hoe het beleid op dat moment was...
Puur bevoegd op het eigen grondgebied was het ook niet omdat je regelmatig tegen zaken aanliep die om het gebied plaatsvonden en weer reflecteerde naar het gebied. (veelal milieuzaken en verkeer) Dan was het wel handig om bepaalde zaken op te pakken die net niet in het gebied geconstateerd werden. Moest je echt buiten jou gebied optreden, bij bepaalde opsporingszaken, dan moest de Officier hier toestemming over geven.
De nieuwe situatie met de Domeinlijsten is dit veranderd. De bevoegdheid is nu landelijk.
Dit om eventuele samenwerking van diverse instanties bij piekmomenten in te vullen, of bij bepaalde(handhavings) acties of projecten. Mede om de papieren rompslomp in te perken...
Beetje het zelfde als de algemeen opsporingsambtenaren van Politie (art. 7 lid 1 Politiewet)
Bij een uitleen of samenwerking met instanties die buiten het werkgebied liggen moet de locale driehoek (OvJ, Korpschef en de burgemeester) hier toestemming voor geven. Zo ja, dan kan de BOA ook in dat gebied optreden op de wet & regelgeving waar hij bevoegd voor is en zich kan beroepen op een wettelijk voorschrift (zoals aanwenden van geweld, bevoegdheden ed.).
Zo weet ik dat er nu boswachters zijn uitgeleend aan een gemeente om op te treden in de openbare ruimte (stedelijk gebied). Dus groene uniformen op straat...
Een boswachter/groene handhaver, in het nieuwe bestel met de Domein lijsten, is wel landelijk bevoegd maar dient zicht te beperken in zijn werkgebied van aanstelling. En dat kan een gemeente zijn, of meerdere...het grondgebied van de organisatie (denk aan SBB, Natuurmonumenten), of een provincie. Ligt er aan waar de BOA werkt...een gemeente, een organisatie of een provincie. Dan heb je ook nog een kleine groep die werkt voor een particuliere grondbezitter (veelal jachtopzichters), die zal veelal een bevoegdheid hebben op gemeentegrond lijkt mij (...niet helemaal zeker van...).
In de praktijk kan je wel weer doorpakken als je 'net' niet bevoegd bent op dat gedeelte waar je eigenlijk niet bevoegd voor bent. Als je het goed onderbouwd op je verbaal gaat ie gewoon door (toestemming achteraf zeg maar), mits het wel een feit is wat in jou takenpakket thuishoort. En eventueel in overleg vooraf met de Officier bij dringende zaken met impact op de maatschappij. Dan kunnen er zelfs bevoegdheden toegekend worden voor een bepaalde tijd.
Tevens is de BOA in Domein 2 (boswachters) een professionaliserings traject in gegaan om de kwaliteit op een hoger niveau te tillen en meer gerichte kennis bij te brengen. 1 keer je boa halen en dan een bijscholing volgen van 12 dagen en dan elk jaar 5 dagen een module volgen. Zo word dan de bevoegdheid telkens weer verlengd in een cyclus van 5 jaar. En dat is voor sommige boswachters een hele kluif.... wetten/regelingen, procedures, werprocessen, protocollen stampen!
Veel boswachters zijn nou eenmaal meer gastheer, met een akte in Domein 2, en doen het handhaven er een beetje bij. Weinig affiniteiten mee...om maar over paraate kennis te zwijgen...
Die groep gaat het zwaar krijgen.
Hier zal ook het 1 en ander gaan gebeuren denk ik in de toekomst.
De andere groep, de Groene Handhavers, zal dit traject geen probleem zijn. Die zijn al erg onderlegd met het reilen en zeilen in de opsporing, handhaving en toezicht. Is ook niet zo'n grote groep trouwens...
De BOA's in Domein 1 zou je ook nog tegen kunnen komen in het buitengebied. De handhavers Openbare Ruimte hebben hele andere bevoegdheden...veel meer beperkt. Geen zware milieufeiten en wegenverkeerswet stilstaand. Wel 461 WvSr.
Dit omdat deze gewoonweg goedkoper zijn, of omdat het huidige personeel niet de opleiding kan afronden, of bezuinigingen en dan word deze groep gewoon ingehuurd op projectbasis.
Nou vind ik dat het buitengebied een HEEL ander optreden vereist dan een stad, en ook anders om. Je bent in een buitengebied nog steeds een beetje gastheer...dus een 'mag niet bekeuring' mentaliteit werk niet. Mensen komen in het buitengebied voor hun plezier...daar ga je anders mee om. En dat is voor sommige BOA's in de Openbare Ruimte ERG moeilijk....
Verkeersbevoegdheid BOA.De BOA in Domein 2, dus Boswachters/Groene Handhavers hebben WEL de bevoegdheid om in de Wegenverkeerswet op te treden!
De WVW1994 staat niet op de Domeinlijst meer maar is via een andere constructie wel weer opgenomen. (ik zat er ook naast
tot ik het goed ging uitpluizen...)
De bevoegdheid in Domein 2 betreffende de WVW1994 is geregeld in de WED (wet op de economische delicten) art. 1 onder 4, waar de artikelen 34 en 35 van de WVW1994 genoemd staan. Hij is wat vaag...maar het kan wel.
Er is ook een brief van het College van Procureurs Generaal naar de werkgevers gegaan met de mededeling dat de bevoegdheid in Domein 2 betreffende de WVW1994 wel gegrond is.
Het betref zoiezo het stilstaand verkeer, de artikelen 4,5,6,10,60 en 82 van de RVV1990 in relatie met de openbare orde EN ik citeer uit de brief: "voor overtredingen voor zover zij betrekkingen hebben op de handhaving van natuurbescherming". Van de HELE WVW1994 dus.
En handhaving van natuurbescherming is een breed begrip...
En dan blijf ik bij een paar standpunten....schoenmaker houd je bij je leest. Handhaaf niet de letter van de wet, maar de geest van de wet. En bonnen schrijven mag nooit een doel op zich zijn...het is een eventueel hulpmiddel.
En heb je een probleem in je gebied?...neem dan even de moeite om je in de problematiek te verdiepen en hoe die cultuur in elkaar zit, parate kennis van wet & regelgeving en de eventuele bijhorende arresten.
Voorlichtend/opvoedend gesprekje, een beloning bij het goede voorbeeld en goede communicatieve vaardigheden bereik je een hoop!
Werk dat niet, of herhaling van feiten...tsja, dan gaat het volgens het boekje.
....
Gr. Johan.